近日，上海市财政局发布的《关于进一步加强本市数据资产管理的通知》（以下简称《通知》）针对数据资产确权、收益等重点管理环节，强调要明确管理责任，确保数据资产全过程管理安全，切实筑牢数据资产安全保障防线。贵州数据宝网络科技有限公司研究推出的数据资产管理系统，其“数据权属”模块的作用是加强数据资产使用管理，可满足严格防控数据资产管理风险的相关要求。

数据宝汇聚多家律师团队、数据安全专家团队和多位数据质量评估专家，从合规确权、数据安全评估和数据质量评估等角度，解决数据资产评估的成本法和收益法问题，推出数据资产入表全链路解决方案。

同时，基于数据宝丰富的数据资源链接能力、专家算法模型能力和场景挖掘落地应用能力，专门为国有企业、行政事业单位进行数据资产入表和管理打造的数据资产管理系统，并基于数据宝建立的四位一体安全体系，无不合规、不稳定的风险，确保数据在传输、存储和处理过程中的安全性。

数据宝一直主张，数据资产管理系统不是为了数据资产入表而“入表”，实现国有企业、行政事业单位数据资产“滚雪球式”持续增值才是其数据资产入表的目的。

数据权属是数据资产管理系统的重要组成部分，致力于透明、清晰地展示数据的权利归属情况及其历史授权记录。由于数据资产权属为“三权分置”，分为数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权，导致数据权属无法像固定资产一样直观地明确权属关系。因此，数据资产的权属过于复杂，需要对其进行细分管理，即通过合规确权、数据受让、数据确权的管理方式，从而明确数据权属。在确保数据有迹可循的基础上，最大程度释放公共数据的价值，保障公共数据资产提供方享有收益的权益。

合规确权是确保数据收集过程的合法合规性，严格遵守《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律制度规定。这一环节主要由国有企业、行政事业单位内部数据产生部门和法律部门共同维护。

例如，行政事业单位持有大量的公共数据资产，此类数据来源于行政事业单位在以往公共服务中产生的海量数据。这类数据数量庞大，但同时数据中也包含大量的个人隐私信息，不便于直接公开。因此，在对这些数据资产进行开发利用，尤其是对外进行流通时，都需要明晰权责，同时还需要记录其授权历史，保证数据有迹可循。另外这些数据资产在对外流通时，行政事业单位还需要拥有对这些数据的控制能力，确保谁能看到这些数据，能看到多少数据，以免造成不必要的数据泄露。

数据受让则专注于国有企业、行政事业单位外部数据的权属管理，记录数据获取的途径和方式。例如，当数据授权方为外部用户时，双方会签署相关文件或合同以明确授权关系。

除了数据拥有者以外，如果国有企业、行政事业单位想要调用数据资产，则需要经过数据资产调用申请，才能够调用或者使用数据资产。调用申请必须经过数据拥有者的同意才可以，这确保了数据拥有者对于数据的掌控力。

财政部发布的《关于加强数据资产管理的指导意见》规定，数据资产各权利主体建立健全全流程数据安全管理机制，提升安全保护能力。对于数据拥有者需要做到能够明晰自身拥有的数据，并且对于自身拥有的数据具有相应的管理能力。

数据授权是自动生成的，是通过数据使用者调用数据时得到的授权，是基于国有企业、行政事业单位内部部门或外部用户申请授权生成的，需要数据拥有者主动维护。

在数据资产的开发利用中，数据拥有者将数据资产授权给数据使用者，通常是希望通过授权从中获益。因此，数据使用者如果想要从数据拥有者那里获得更多的数据资产，那就需要数据使用者在获得授权后，能够充分利用数据资产，创造更多的价值，从而让数据拥有者获得更多利益，促使其愿意将更多的数据在不影响用于公共治理、公共事业的公共数据有条件无偿使用的情况下，以有条件有偿使用的方式授权给数据使用者，促进数据资产价值复用和市场流通，让有偿使用的数据资产“滚雪球式”保值增值。

通过对数据权属的合规确权、数据受让、数据授权进行管理，全面记录数据资产的调用情况，确保数据权属与数据血缘的紧密关联，这使得后续的收益分配有据可依，实现合法合规的数据权属关系确认。

基于数据权属功能，管理主体可以追溯数据的权属变更，了解当前的数据所有权，进而更好地进行数据资产的管理和决策。此外，数据权属的明晰也可以支持公共管理和服务机构为提升履职能力和公共服务水平，强化公共数据资产授权运营和使用管理，并且对于权属的明晰也能更好地保证公共数据的重要信息的合规可追溯。在保障数据资产安全和可追溯的前提下，推动公共数据资产的合法合规开发利用，实现数据资产价值的最大化。